Ми, учасники Круглого столу«Можливості вдосконалення виборчого законодавства в контексті виявлених недоліків під час президентських та парламентських виборів 2019 року», за результатами своєї діяльності обговорили та обмінятись думками, що до типових проблем та порушень виборчого законодавства під час президентських та парламентських виборів 2019 року і спільно виокремили наступні проблеми та недоліки:
-
- Дочасна агітація, яка відбувається до початку виборчого процесу та фінансується поза виборчим фондом. Така агітація не заборонена чинним законодавством, однак ставить кандидатів у нерівні умови ще до старту виборчої кампанії.
- Порушення правил ведення агітації. Під час обох виборчих кампаній було зафіксовано масові випадки порушення правил ведення передвиборної агітації практично всіма політичними партіями та кандидатами. Найчастіше зустрічались випадки розповсюдження агітаційних матеріалів без передбачених законом вихідних даних Часто використовувалась «гібридна» агітація, коли агітаційні матеріали не мали чіткого зазначення найменування партії чи кандидата,однак використовувались легко впізнавані лозунги,
- слогани, кольорова гама та шрифти. Це часто ставило під сумнів дотримання принципів прозорості та підзвітності витрат виборчих фондів та кандидатів. Із зростанням впливу соціальних мереж на перебіг передвиборчої кампанії серйозного обговорення вимагає питання підзвітності витрат на таку
- агітацію.
- «Двійники». Негативною характеристикою виборчого процесу стало застосування недобросовісних технологій щодо реєстрації кандидатів-клонів та безпідставне використання брендів політичних партій або їхніх назв у інтересах кандидатів, які не належать до даних політичних сил. Ці дії мають ознаки перешкоджання виборчому праву громадян шляхом обману і винні особи мали б бути притягнуті до відповідальності.
- Проблемним є голосування мало мобільних груп населення. Далеко не кожен виборець, навіть з позначкою НСП має бажання голосувати вдома, а не на
- виборчій дільниці. Це пов’язано з багатьма факторами: людинахоче відчути себе членом суспільства і бути на виборчій дільниці в день голосування, не хоче впускати до себе по сторонніх людей в квартиру, тим більше у випадку,
- коли не може їх контролювати і т.д. Однак, в зв’язку з непристосованістю дільниць (знаходяться вище/нижче першого поверха, не обладнані пандусами, непристосовані виборчі кабінки і.т.д.) реалізувати своє виборче право вони не можуть. Виникають проблеми і з голосуванням слабозорих , особливо у випадках, коли відсутнє достатнє або додаткове освітлення.
- Були виявлені значні проблеми у реєстрі виборців в зв’язку з відсутністю в ньому значної частини молодих людей віком 18-22 роки. При цьому великою проблемою для виборців є норма закону «Про державний реєстр виборців», згідно з якою внесення в реєстр виборців здійснюється виключно в ДРВ за місцем їх реєстрації, яке дуже часто не співпадає з місцем перебування особи.
- Розмір адміністративних штрафів за виборчі порушення не відповідає тяжкості вчиненого. На жаль, станом на сьогодні розміри штрафів за вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з виборчим процесом вже давно перестали бути засобом стримування та покарання.
- Дійсно, чи може втримати від розміщення бігборда без передбачених законом вихідних даних штраф у розмірі 51 грн., коли за його розміщення власник отримує кілька тисяч грн.? Тут поруч стоїть питання винесення постанов судами, які за вчинення адміністративних правопорушень, пов’язаних з виборчим процесом, призначають штраф виключно у мінімальному розмірі, навіть у випадках, коли особа вчинила кілька
- правопорушень, об’єднаних в одну справу.
- Неприйняття Виборчого кодексу.Два роки тому Верховна Рада попереднього скликання проголосувала за Виборчий кодекс у першому читанні. До другого читання було зареєстровано 4296 поправок. Їх опрацювали і 11 липня 2019 року парламентарі ухвалили проект Виборчого кодексу в цілому. Як відомо, він передбачає відкриті списки. Президент Вол
- Зеленський наклав вето на ухвалений старою Радою документ і 13 вересня повернув його нардепам зі своїми пропозиціями. Пояснив це тим, що та версія Кодексу містила положення, які не відповідали Конституції. Передбачалось, що прийнятий попереднім скликанням
- парламенту Виборчий кодекс має набрати чинності з 1 грудня 2023 року.Після цього вже звучали різні пропозиції щодо внесення змін до Кодексу. Однак, він досі не прийнятий і термін його прийняття під питанням.
одимир
Враховуючи вищевикладене було вирішено звернутись до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства внутрішніх справ України та Центральної виборчої комісії врахувати під час доопрацювання проекту Виборчого кодексу України наступними пропозиції:
– Розглянути можливість запровадження процедури електронного голосування
– Запровадити голосування до Верховної Ради та інших виборних органів влади тільки за відкритими партійними списками
–
Ввести суттєві обмеження на розміщення політичної реклами та на витрати на неї. Чітко сформулювати в Законі ознаки політичної реклами враховуючи наявність політичних гасел та кольорової гамми.
– Провести грунтовну судову реформу, результатом якої будуть більш суворі судові рішення щодо порушників виборчого законодавства
– Посилити відповідальність та суттєво збільшити штрафи за правопорушення пов’язані із виборами (хоча б в 10 разів). Визначати розмір штр
афу адекватно до вартості реклами
– Внести зміни в законодавство для встановлення більш точної кваліфікації покарань при порушеннях.
– Детально прописати в законодавстві обов’язковість облаштування всіх дільниць для доступу людей із особливими потребами.
– Ширше розписати в законодавстві участь у виборчих процесах ЗМІ.
Коаліція громадських організацій «За чесні та прозорі вибори!»
Круглий стіл відбувся в рамках проекту «Залучення молоді до активної участі у Президентських та Парламентських виборах України 2019 р. та запобіганню порушень виборчого законодавства в Тернопільській області». Проект здійснено за підтримки Фонду сприяння демократії Посольства США в Україні. Погляди учасників заходу не обов’язково збігаються з офіційною позицією уряду США.